Gestión urbana para el desarrollo sostenible en América Latina y el Caribe / CEPAL-COOPERAZIONE ITALIANA

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Compartimos con ustedes este interesante documento publicado por la CEPAL en el año 2003, en el que podremos encontrar bastantes "pistas", para resolver adecuadamente nuestro eterno problema de la Gestion Urbana, orientada a la concrecion de nuestros mas deseados proyectos.


PROLOGO

Los desequilibrios y las asimetrías del desarrollo en la región latinoamericana se expresan territorialmente en los asentamientos humanos que existen en ella. El aumento y concentración de la riqueza y, por otra parte, el incremento y difusión de la pobreza se traducen en que importantes beneficios y potencialidades de las economías de aglomeración a escala urbana coexisten con cuantiosos déficit y condiciones extremas de pobreza y precariedad del hábitat. Por ello, en el marco de la consolidación de los asentamientos humanos en la región, la gestión de ciudades exige hoy plantearse el doble desafío de mejorar y aumentar la funcionalidad de las ciudades como nodos de un sistema económico, articulado globalmente, y al mismo tiempo enfrentar la superación de la pobreza sobre la base de una política y gestión urbanas que tengan como objetivo principal la inclusión e integración de los sectores más desfavorecidos de la población.

RESUMEN

En el capítulo I, “Ciudad y desarrollo en América Latina y el Caribe”, se analiza el proceso de urbanización como manifestación y producto del desarrollo económico, se califica a la ciudad como el espacio del desarrollo humano, y se resalta la articulación de las ciudades con la globalización. Asimismo, se destaca el rol de las ciudades como factor de productividad económica e instrumento para la inserción comercial y financiera de los países de la región en la economía global. Se analiza también la sostenibilidad urbana como la relación entre habitabilidad y funcionalidad y se alude a los cambios y transformaciones necesarios para mejorar la gobernabilidad en relación con las políticas, programas y proyectos urbanos.

En el capítulo II, “La nueva gestión urbana”, se describe la situación actual de las ciudades en América Latina y el Caribe y sus formas de gestión a partir de dos fenómenos: las altas tasas de urbanización de la población y el proceso de globalización. Se analizan, además, las tendencias del desarrollo territorial y se llega a formular propuestas de gestión de la ciudad sobre la base de transformaciones de las formas actuales de gestión urbana y territorial.

En el capítulo III, “Pobreza y ciudad en América Latina y el Caribe”, se revisan, de manera selectiva, diversos aspectos para considerar en el diseño de políticas y programas que favorezcan la superación de la pobreza; la expresión de la pobreza en la ciudad en cuanto a exclusión, segregación e informalidad; y una visión programática para las políticas nacionales y locales (económicas, sociales y medioambientales), que se traduce en una agenda que considera múltiples factores: suelos, servicios, vivienda, espacios públicos y empleo e ingresos.

En el capítulo IV, “Gestión de servicios públicos en América Latina”, se realiza un análisis de los enfoques y prácticas en la región con respecto a la provisión de servicios públicos. Se revisan las estrategias e instrumentos de gestión urbana que se articulan con la provisión de servicios públicos, y se sugieren nuevas modalidades de gestión en un marco de vinculación públicoprivado. Este capítulo desarrolla un análisis sistemático que permite comparar modos de gestión y de esta forma, valora una aproximación a la provisión de servicios públicos como factor de equidad e inclusión urbanas.

En el capitulo V, “Recuperación de las áreas centrales”, se examinan las características de los lugares centrales urbanos en cuanto a su potencial para acoger procesos de transformación-conservación urbana desde la perspectiva de fomento al desarrollo económico local y la inclusión e integración sociales. Se analizan, además, las políticas y líneas programáticas que deberían ser tomadas en consideración en el momento de asumir, como parte de los proyectos-ciudad, la planificación, la formación y capacitación y la gestión integral de las áreas centrales de las ciudades.